Di kalangan perguruan tinggi yang berstatus Badan Hukum Milik Negara (PT BHMN),putusan ini memberikan bayang-bayang kembalinya penyelenggaraan pendidikan tinggi bercorak birokratis seperti masa lalu. Adapun secara umum, sejumlah partai politik,masyarakat, dan (maha)siswa, putusan ini disambut baik untuk tidak melepaskan tanggung jawab negara dalam penyelenggaraan pendidikan. Bagaimana menyikapi dan menindaklanjuti putusan MK itu? Tulisan singkat ini hanya akan mencermati implikasi putusan tersebut bagi PT BHMN.

Implikasi Normatif

Penulis mengikuti kegalauan dalam diskusi rekan-rekan Senat Akademik Universitas Indonesia dalam dua perspektif, yaitu perspektif yuridis-normatif dan perspektif strategis.

Meskipun tidak ada keraguan sedikit pun untuk menghormati dan melaksanakan putusan MK yang membatalkan UU BHP, kekagetan dan ketidaksiapan penyelenggara PT BHMN tidaklah bisa disembunyikan. Sepuluh tahun pelaksanaan PT BHMN sebagai embrio keluarnya UU BHP bukan masa yang singkat. Dengan segala kontroversinya, harus diakui telah banyak capaian yang telah diperoleh tidak hanya dalam cara mengelola pendidikan yang lebih transparan dan akuntabel, tetapi juga dalam perubahan budaya meneliti dan mengajar di kalangan dosen. Pertanyaan pertama yang paling banyak didiskusikan adalah apakah PT BHMN ini akan segera kehilangan dasar hukum penyelenggaraannya.

Sebagaimana diketahui, pembentukan PT BHMN didasarkan pada Peraturan Pemerintah No 60 Tahun 1999 tentang Pendidikan Tinggi dan Peraturan Pemerintah No 61 Tahun 1999 tentang Penetapan Perguruan Tinggi Negeri sebagai BHMN. Kedua peraturan pemerintah itu dilandasi UU No 2 Tahun 1989 yang telah direvisi dengan UU No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (UU Sisdiknas). Berdasarkan Pasal 221 Peraturan Pemerintah No 17 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan dan Pengelolaan Pendidikan, maka Peraturan Pemerintah No 60 dan 61 Tahun 1999 dicabut dan tidak berlaku pada saat peraturan pemerintah tersebut berlaku.

Hal ini berarti bahwa peraturan pemerintah yang membentuk perguruan tinggi negeri masingmasing menjadi BHMN tidak lagi memiliki dasar hukum. PembatalanUUNo9 Tahun2009 tentang BHP dan Pencabutan Peraturan Pemerintah No 60 dan No 61 Tahun 1999 telah mengakibatkan PT BHMN kehilangan dasar hukum. Bahwa proses pendidikan tetap harus berjalan selepas hilangnyaketigadasarhukumtersebut, itu merupakan keharusan.Namun,ada tiga soal krusial yang harus segara dituntaskan pemerintah untuk mengisi kekosongan hukum. Pertama,dari aspek governance, keputusan-keputusan yang dibuat organ-organ PT BHMN tidak lagi memiliki dasar kewenangan.

Kedua, secara finansial, hak dan kewajiban PT BHMN harus tunduk pada berbagai ketentuan tentang keuangan negara yang berlaku.Ini berarti segala penerimaan yang diperoleh PT BHMN merupakan penerimaan negara bukan pajak (PNBP) yang harus disetor kepada negara. Pada sisi lain, PT BHMN juga memiliki hak untuk mendapatkan sumber penerimaan pendidikan dari APBN. Persoalan ketiga menyangkut aspek sumber daya manusia (tenaga pendidik dan tenaga kependidikan) yang selama ini telah direkrut menjadi pegawai BHMN atau pegawai universitas.

Ketidakjelasan atau mungkin kehilangan status hukum pegawai PT BHMN bukan hanya akan mengakibatkan demotivasi, tetapi juga berpotensi menimbulkan konflik dan gugatan hukum. Ketiga persoalan ini harus segera dicarikan jalan keluar oleh pemerintah agar proses pendidikan tinggi di PT BHMN tetap berjalan tanpa gangguan.

Implikasi Strategis

Penulis sendiri merasa khawatir bukan hanya dari persoalan yuridis-normatif, tetapi secara substansial lebih pada implikasi strategis pembatalan UU BHP pada pengembangan universitas sebagai produsen ilmu pengetahuan. Poin penting putusan MK tentang pengabulan permohonan pembatalan UU BHP adalah jaminan konstitusional perlindungan hak setiap warga negara untuk mendapatkan pendidikan.

Hampir semua pengambil kebijakan di PT BHMN pada umumnya adalah pihak yang berkomitmen untuk memberikan jaminan atas hak tersebut sehingga negara harus memberikan dukungan kepada PT BHMN dan tidak boleh melepaskan tanggung jawab atas pembiayaan pendidikan. Perlu menjadi catatan bagi pembuat kebijakan bahwa buruknya kualitas pendidikan tinggi diakui sebagai kurangnya perhatian negara atas dukungan keuangan yang memadai. Mimpi untuk menjadikan universitas sebagai produsen ilmu dan sebagai universitas riset berkelas dunia adalah mimpi di siang bolong. Para dosen tidak pernah dianggap sebagai aset negara yang memiliki potensi human capital bagi pengembangan bangsa.Penelitian dan pengajaran dilakukan seadanya dengan biaya yang terbatas.

Tidak aneh jika banyak ilmuwan Indonesia yang tidak terpakai di negaranya,tetapi justru terserap di berbagai universitas di luar negeri melakukan berbagai riset yang bersifat Nobel. Keberhasilan universitas untuk bertahan memproduksi ilmu, menghasilkan sarjana,master,dan doktor bukan disebabkan dukungan institusional negara, tetapi lebih karena keunggulan individual dan rasa pengabdian sebagaimana tertuang dalam Tridarma Perguruan Tinggi. Pembatalan UU BHP oleh MK harus membuka kesadaran baru bagi para pembuat kebijakan di negara ini atas tiga hal mendasar. Pertama, tuntutan kualitas perguruan tinggi tidak bisa dikelola dengan caracara birokratis sebagaimana telah lazim dipraktikkan dalam perguruan tinggi negeri selama ini.

Dengan kata lain, saya ingin mengatakan bahwa pembatalan UU BHP oleh MK tidak boleh menjadi dasar bagi kembalinya perguruan tinggi negeri yang bercorak birokratis-legalistis. Pendekatan ini hanya akan mematikan inovasi dan kreativitas penciptaan ilmu dalam persaingan internasional dan pengembangan kehidupan bangsa. Kedua, negara harus memberikan perhatian penuh dan dukungan finansial yang memadai bagi perguruan tinggi untuk meningkatkan kualitas penelitian, pengajaran, dan pengabdian kepada masyarakat tanpa mengakibatkan hilangnya otonomi perguruan tinggi untuk berinovasi. Hak konstitusional masyarakat atas pendidikan hanya dapat ditunaikan jika negara bersungguh- sungguh memberikan perhatian dan dukungan bagi ketercukupan penyelenggaraan pendidikan.

Berbagai upaya yang dilakukan PT BHMN selama ini untuk memperbaiki cara mengelola universitas dan meningkatkan kualitas produksi ilmu pengetahuan memang terkesan mengakibatkan harga pendidikan menjadi mahal. Namun, perlu digarisbawahi bahwa hal ini tidak terlepas dari ketidakcukupan keuangan negara untuk membiayai pendidikan. Ketiga, pembatalan UU BHP oleh MK tidak boleh menghentikan proses modernisasi perguruan tinggi menuju universitas berkelas dunia.

Modernisasi tidak hanya pada proses dan institusi, tetapi juga budaya, perilaku, dan kesadaran baru bagi seluruh pemangku kepentingan, khususnya para pembuat kebijakan dan penyelenggara perguruan tinggi tentang pentingnya kualitas pendidikan. Semoga. *(Tulisan ini merupakan pendapat pribadi).

EKO PRASOJO,
Guru Besar dan Anggota MWA Universitas Indonesia

SEJARAH telah membuktikan prediksinya.Dia berhasil memprediksi Uni Soviet bakal hancur.Begitu pula prediksinya tentang perkembangan pesat internet yang terbukti benar. Kini dia sering memprediksi beberapa teknologi yang akan berkembang pesat dalam beberapa tahun mendatang.

Ke depan,menurut Kurzweil,komputer akan benarbenar menjadi bagian tak terpisahkan dalam kehidupan manusia.Akses internet tersedia di manamana. Telepon seluler (ponsel) akan dibuat menjadi satu kesatuan dengan pakaian manusia. Pada 2014,Kurzweil memprediksi robot pembersih rumah akan menjadi suatu hal yang lumrah. Pada 2020, komputer akan memiliki kekuatan yang sama seperti otak manusia. Bentuk komputer akan semakin kecil. Pada tahun tersebut, teknologi medis akan berkembang ribuan kali lebih maju dibandingkan saat ini.

Adapun pada 2045, komputer senilai USD1.000 lebih cerdas dibandingkan manusia. Dia sangat percaya,mesin cerdas yang menyamai manusia akan tercipta.Kurzweil sangat yakin, mesin tersebut nantinya memiliki kemampuan penalaran, berpengetahuan,mampu belajar, terampil berbahasa, bergerak, serta berkreativitas tinggi. Selanjutnya,era pasca-2045 disebut Kurzweil sebagai “kebangkitan” alam semesta lantaran mesin mampu menyatu dengan alam. Kurzweil memprediksi, mesin dapat memiliki kemampuan untuk membuat planet seukuran komputer pada 2099. Kontroversi lain yang pernah dikemukakanKurzweiladalahkemampuan manusia bisa menjalani hidup abadi dalam waktu 20 tahun mendatang melalui nanoteknologi.

Nanoteknologi dapat membantu agar tubuh manusia bisa terus bekerja,khususnya dalam pemahaman tentang gen-gen tubuh.Teori tersebut disebut Law of Accelerating Return. Keberadaan teori tersebut memungkinkan pembuatan pankreas dan penanaman syaraf. “Teknologi akan membuat kita hidup selamanya,” paparnya kepada Telegraph. Dia mengemukakan,nanobot akan menggantikan sel-sel darah dan bekerja lebih efektif. Dengan penuh keyakinan dia mengatakan, dalam kurun 25 tahun mendatang, manusia dapat berlari dalam ajang Olimpiade selama 15 menit tanpa mengambil napas. Manusia juga mampu menyelam selama empat jam tanpa oksigen. Pada 2050,Kurzweil yakin,teknologi mengizinkan otak manusia berpindah ke tubuh robot.

Keabadian pun menjadi kenyataan bagi manusia.Kurzweil menerangkan, jantung manusia di masa depan dapat beristirahat.Pasalnya,kerja jantung dapat digantikan oleh robot yang mengalirkan darah ke seluruh tubuh. Prediksi yang dikemukakan Kurzweil bukan sekadar prediksi layaknya bualan para peramal.Ramalan tentang teknologi masa depan tersebut diungkapkan Kurzweil dalam berbagai bukunya seperti The Age of Intelligent Machines, The 10% Solution for a Healthy Life, How to Eliminate Virtually All Risk of Heart Disease and Cancer, dan buku paling laris karyanya The Age of Spiritual Machines, When Computers Exceed Human Intelligence. Pada Oktober tahun lalu,Kurzweil pun meraih penghargaan The Economist’s Innovation Awards dalam kategori komputer dan telekomunikasi.

Pada 2002, dia meraih USD500.000 atas penghargaan Medali Nasional Teknologi yang diberikan oleh mantan Presiden AS Bill Clinton. Pada 1988, dia mendapatkanjulukan “penemutahunini”oleh Museum Ilmu Pengetahuan Boston. Kurzweil telah menerapkan kemajuan teknologi elektronik dasar untuk merintis berbagai produk inovatif dalam bidang pengenalan karakter optik,musik,teks sintesis, dan medis.Kurzweil dipuji karena mampu mengembangkan teknologi yang sukses secara komersial dan merangsang teknologi lain. Bagi Kurzweil, manusia harus berbagi ilmu pengetahuan yang bermanfaat bagi masa depan.

Tanpa kenal lelah, dia pun berusaha untuk mengembangkan model dan strategi informasi dan teknologi komunikasi untuk masyarakat di seluruh dunia.“Saya berharap semakin banyak orang yang mengembangkan dan menemukan teknologi baru,” paparnya seperti dikutip dari The Economist. Pria kelahiran 12 Februari 1948 ini memang ilmuwan yang sangat cerdas. Bayangkan saja, pada usia 15 tahun, dia telah menulis program komputer yang digunakan oleh peneliti di IBM.Program komputer tersebut menjadi inspirasi bagi IBM untuk dimanfaatkan oleh perusahaan teknologi komputer ternama tersebut.

Di kalangan para ilmuwan, nama besar Kurzweil disebut sebagai pengganti Thomas Edison. Belum cukup sampai di situ,majalah ekonomi ternama Amerika Serikat Forbesmenjuluki Kurzweil sebagai “mesin pemikir terdahsyat”. Harian The Wall Street Journal pun menyebut Kurzweil sebagai “sang jenius yang selalu gelisah”. Tak bisa disangkal bahwa dia pun dengan mudah meraih 12 gelar doktor honoris causa dalam berbagai bidang. (andika hendra m)